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Libertad durante la investigación.

La libertad durante la investigación es una determinación que se configura dentro del plazo de las 48 horas siguientes a la puesta de disposición de cualquier persona ante el Ministerio Público. Actualmente, dicha determinación tiene su sustento jurídico en el artículo 140 del Código Nacional de Procedimientos Penales, que a la letra dice:

Artículo 140. Libertad durante la investigación

En los casos de detención por flagrancia, cuando se trate de delitos que no merezcan prisión preventiva oficiosa y el Ministerio Público determine que no solicitará prisión preventiva como medida cautelar, podrá disponer la libertad del imputado o imponerle una medida de protección en los términos de lo dispuesto por este Código.

Cuando el Ministerio Público decrete la libertad del imputado, lo prevendrá a fin de que se abstenga de molestar o afectar a la víctima u ofendido y a los testigos del hecho, a no obstaculizar la investigación y comparecer cuantas veces sea citado para la práctica de diligencias de investigación, apercibiéndolo con imponerle medidas de apremio en caso de desobediencia injustificada.

Sin embargo, no siempre se cumple esta posibilidad, pues si una persona es detenida por un delito que no amerite prisión preventiva oficiosa, en muchas ocasiones se judicializa ante el Juez de Control por dos razones:

  1. La primera -y más importante- es con el objeto de cumplir con las estadísticas internas de las Fiscalías de cada Entidad, así como con la ciudadanía, a fin de demostrar que el investigador actúa con pleno profesionalismo, sin que medie la corrupción de por medio.
  2. La segunda se debe a que, durante la investigación, no se hayan reunido los requisitos de procedibilidad ante el Ministerio Público para tener la libertad en términos del artículo en comento.

De igual forma, la libertad puede obtenerse solicitándole al Juez de Control que dicte otras medidas distintas a la prisión preventiva; de esta manera, el imputado gozará de su libertad sujetándose al proceso. Al respecto, el artículo 155 del Código Procesal expone los distintos tipos de medidas cautelares que, a continuación, se exponen:

Artículo 155. Tipos de medidas cautelares

I. La presentación periódica ante el juez o ante autoridad distinta que aquél designe;

II. La exhibición de una garantía económica;

III. El embargo de bienes;

IV. La inmovilización de cuentas y demás valores que se encuentren dentro del sistema financiero;

V. La prohibición de salir sin autorización del país, de la localidad en la cual reside o del ámbito territorial que fije el juez;

VI. El sometimiento al cuidado o vigilancia de una persona o institución determinada o internamiento a institución determinada;

VII. La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o acercarse o ciertos lugares;

VIII. La prohibición de convivir, acercarse o comunicarse con determinadas personas, con las víctimas u ofendidos o testigos, siempre que no se afecte el derecho de defensa;

IX. La separación inmediata del domicilio;

X. La suspensión temporal en el ejercicio del cargo cuando se le atribuye un delito cometido por servidores públicos;

XI. La suspensión temporal en el ejercicio de una determinada actividad profesional o laboral;

XII. La colocación de localizadores electrónicos;

XIII. El resguardo en su propio domicilio con las modalidades que el juez disponga.

XIV. La prisión preventiva. Las medidas cautelares no podrán ser usadas como medio para obtener un reconocimiento de culpabilidad o como sanción penal anticipada.

Después de haber sido impuesta cualquiera de las medidas cautelares referidas, es importante señalar que el imputado debe cumplirlas sin excepción, pues en caso contrario, será apresado.

Una vez vinculado a proceso y dictada la medida cautelar, el juez dictará un plazo para el cierre de la investigación complementaria ya referida, con la finalidad de que ambas partes, tanto la defensa, como el Ministerio Público, aporten mayores datos y medios de prueba pertinentes e idóneas, que permitan en el caso del Ministerio Público formular su acusación, mientras que en el de la defensa, demostrar la inocencia de su defendido.

Es por ello, que resulta necesario que cualquier abogado que se dedique a asesorar en esta materia, sea claro y preciso con los alcances y consecuencias de las estrategias al momento de tomar un asunto de naturaleza penal, puesto que se trata de la libertad del defendido. Así, estableceremos posibles escenarios y permitiremos el ejercicio del derecho a una defensa técnica adecuada.

Por tal razón, todo defensor debe explicar los supuestos en que procede la libertad durante la investigación: por la detención por flagrancia que encuentra su sustento jurídico en el artículo 140 Código Procesal, y por determinación del Juez de Control. Debemos reiterar la importancia de hacerle entender al asesorado que el hecho de gozar de la libertad durante la investigación, de ninguna manera implica que sea absuelto, ni condenado ya que éste está sujeto a un proceso.

Sin embargo, eso es otro tema que se abordará y desarrollará debidamente en la próxima opinión en la cual se hable detenidamente del procedimiento, una vez presentada la correspondiente acusación que comprende la etapa intermedia y la de juicio.

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NUEVAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS EN MATERIA DE CALIDAD ATMOSFÉRICA

Los pasados 27, 28 y 29 de octubre, se publicaron las siguientes normas oficiales mexicanas, por parte de la autoridad ambiental en materia de salud:

  • NOM-021-SSA1-2021, Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente, con respecto al monóxido de carbono (CO). Valores normados para la concentración de monóxido de carbono (CO) en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la población.
  • NOM-023-SSA1-2021, Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente, con respecto al dióxido de nitrógeno (NO2). Valores normados para la concentración de dióxido de nitrógeno (NO2) en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la población.
  • NOM-025-SSA1-2021, Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente, con respecto a las partículas suspendidas PM10 y PM2.5. Valores normados para la concentración de partículas suspendidas PM10 y PM2.5 en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la población.
  • NOM-026-SSA1-2021, Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente, con respecto al plomo (Pb). Valor normado para la concentración de plomo (Pb) en el aire ambiente, como medida de protección a la salud de la población.

Dichas normas sanitarias establecen valores máximos de calidad del aire, los cuales deberán ser tomados en cuenta por las autoridades ambientales federales y locales para implementar medidas de mitigación y contingencia en protección de la salud de la población.

Dichas normas pretenden ir implementando gradualmente criterios más estrictos, equivalentes a los de la Organización Mundial de la Salud.

En el caso de industrias altamente contaminantes, de la entrada en vigor de dichas normas se desprende que se ejercerá con ello un control más estricto en materia de emisiones por parte de las autoridades ambientales, especialmente en casos de contingencias ambientales.

Contrasta la emisión de estas normas sanitarias/ambientales, con una política pública de apoyo a energías fósiles y de industrias cuya carga contaminante puede llevar a la implementación de medidas ambientales que afecten a terceros, en áreas donde se encuentren refinerías o centrales eléctricas que empleen combustibles fósiles y emitan cargas considerables de contaminantes, afectando con ello -en el caso de la implementación de una medida de contingencia- a industrias y servicios que cumplan con límites de emisiones.

Quedamos a sus órdenes para comentar los posibles efectos y consecuencias que pudiera tener la entrada en vigor de estas normas de salud ambiental.

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IMPLICACIONES Y AFECTACIONES POR LA ENTRADA EN VIGOR DEL “COMPLEMENTO CARTA PORTE”

En términos de los artículos 29, fracción VI y 29 A, fracción IX del Código Fiscal de la Federación, los contribuyentes se encuentran obligados a cumplir con los requisitos que el Servicio de Administración Tributaria (SAT) mediante reglas de carácter general, establezca para la expedición de comprobantes fiscales.

Haciendo uso de dicha facultad, el SAT, dentro de la Resolución Miscelánea Fiscal para 2021, emitió la regla número 2.7.1.9, mediante la cual, estableció lo siguiente:

  • Los propietarios (en el supuesto en que ellos transporten sus mercancías), agentes de transporte y transportistas, deberán de emitir el complemento carta porte que se incorpore al CFDI correspondiente.
  • Dependiendo de si son propietarios, agentes de transporte o transportistas, tendrán que emitir un CFDI de ingresos o de traslado, cumpliendo para ello, con los requisitos puntuales marcados por la regla referida.
  • En caso de no cumplirse con los requisitos señalados y con la emisión de los CFDI con los complementos correctos, entonces se pondría en tela de juicio tanto la identificación de la mercancía en cuestión, como la deducibilidad para efectos del impuesto sobre la renta y el acreditamiento para efectos del impuesto al valor agregado, de los montos pagados por concepto de transporte de mercancías.

Lo anterior, deriva en una serie de dudas y cuestionamientos que aún no han sido resueltos por las autoridades fiscales, inclusive se concedió una prórroga para efecto de que la normatividad descrita entre en vigor hasta el 1o de diciembre del presente año. Prórroga que según señalan diversas cámaras empresariales, resulta insuficiente por aspectos de interpretación normativa que quedan por atenderse, así como por temas de implementación.

Considerando lo expuesto, es que resulta de vital importancia que empresas comercializadoras o productoras que transporten sus propias mercancías, así como agentes de transporte o transportistas, analicen a detalle la afectación que esta norma podría implicar en sus operaciones, así como la contingencia fiscal que derivaría de su incumplimiento. Lo anterior para efectos de lograr su debido cumplimiento y/o analizar la interposición de medios de defensa que resulten procedentes.

Sin más por el momento, invitamos a todos nuestros clientes a que, en caso de tener duda sobre este tema, se pongan en contacto con nosotros a fin de brindarles una asesoría al respecto.